{"id":181,"date":"2014-05-24T20:26:46","date_gmt":"2014-05-24T18:26:46","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.univ-tlse2.fr\/snesup-fsu\/?p=181"},"modified":"2014-05-24T20:26:47","modified_gmt":"2014-05-24T18:26:47","slug":"comue-regroupements-des-universites-exigeons-un-moratoire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.univ-tlse2.fr\/snesup-fsu\/2014\/05\/24\/comue-regroupements-des-universites-exigeons-un-moratoire\/","title":{"rendered":"COMUE Regroupements des universit\u00e9s : exigeons un moratoire !"},"content":{"rendered":"
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Nume\u0301ro 32 \u2013 21 mai 2014<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Regroupements : exigeons un moratoire !
\nDu temps pour penser un ame\u0301nagement e\u0301quilibre\u0301 du Service Public d’Enseignement Supe\u0301rieur et de Recherche<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Pour la deuxie\u0300me fois, la communaute\u0301 universitaire dans son ensemble s’est exprime\u0301e au CNESER sur les regroupements : apre\u0300s avoir demande\u0301 un \u00ab desserrement du calendrier \u00bb le 14 avril, elle a demande\u0301 un \u00ab moratoire d’un an \u00bb le 19 mai, renforc\u0327ant ainsi ses exigences.<\/p>\n

A\u0300 cet e\u0301gard, il est significatif que le CNESER, qui s’e\u0301tait prononce\u0301, en fe\u0301vrier 2013, a\u0300 parts e\u0301gales en pour et en contre le projet de loi sur l’enseignement supe\u0301rieur et la recherche (ESR), ait exprime\u0301, a\u0300 peine un an plus tard, deux fois plus d’avis ne\u0301gatifs que positifs sur le sce\u0301nario des regroupements, qui constitue pourtant un point nodal de la loi.<\/p>\n

Sous la pression des difficulte\u0301s budge\u0301taires, aggrave\u0301es par la politique d’auste\u0301rite\u0301 gouvernementale, et dans l’espoir de be\u0301ne\u0301ficier de l’appel a\u0300 projets d’investissement d’avenir PIA2, partout, les universite\u0301s sont engage\u0301es dans une course folle aux regroupements, selon les mode\u0300les et le calendrier impose\u0301s par la loi ESR.<\/p>\n

Cette dynamique pre\u0301cipite\u0301e et opaque, pilote\u0301e par la seule DGESIP, a pour effet d’exacerber les tensions, tant a\u0300 l’inte\u0301rieur des e\u0301tablissements qu’entre membres pressentis des regroupements et ge\u0301ne\u0300re de fortes inquie\u0301tudes chez les personnels et les e\u0301tudiants.<\/p>\n

Les regroupements sont au c\u0153ur d\u2019enjeux strate\u0301giques: re\u0301gionalisation de l’enseignement supe\u0301rieur et de la recherche ; pilotage de ses objectifs par des besoins e\u0301conomiques imme\u0301diats. La re\u0301forme territoriale d\u2019ampleur annonce\u0301e par le premier ministre, a\u0300 bre\u0300ve e\u0301che\u0301ance, notamment la division par deux du nombre de re\u0301gions, aura des conse\u0301quences importantes sur les e\u0301tablissements et les organismes. En outre, les regroupements, couple\u0301s au plan de financement PIA2, s’inscrivent dans un mode\u0300le d\u2019ESR a\u0300 deux vitesses, ou\u0300 des universite\u0301s de recherche intensive, a\u0300 \u00ab dimension mondiale \u00bb coexisteraient avec des universite\u0301s \u00ab de taille re\u0301gionale \u00bb, e\u0301tablissements de seconde zone, charge\u0301s du seul cycle de licence et de\u0301connecte\u0301s de la recherche. Le risque de \u00abde\u0301crochage \u00bb de certaines universite\u0301s est bien re\u0301el. Le SNESUP- FSU rappelle que toutes les universite\u0301s doivent e\u0302tre, a\u0300 part entie\u0300re, des universite\u0301s de plein exercice.<\/p>\n

Le maintien, par le ministe\u0300re, du calendrier initialement annonce\u0301 et du sce\u0301nario de validation force\u0301e qu’il induit, fait ainsi peser de lourdes menaces sur la capacite\u0301 du service public d’enseignement supe\u0301rieur et de recherche a\u0300 re\u0301pondre aux de\u0301fis socie\u0301taux majeurs auxquels il est confronte\u0301, tant en formation qu’en recherche.<\/p>\n

Reprise au CNESER, l’exigence d’un moratoire, formule\u0301e par le SNESUP-FSU, est un premier pas, important, qui doit en impulser d’autres.<\/p>\n

L’e\u0301laboration collective de projets de site et de collaborations pe\u0301dagogiques et scientifiques, a\u0300 la fois respectueux de l’histoire, des spe\u0301cificite\u0301s, des attentes et des droits des personnels et des e\u0301tudiants, demande effectivement du temps de concertation, sans lequel aucun projet viable ne pourra se construire. Une vision nationale des missions de service public de l’ESR \u2013 relevant de tous<\/p>\n<\/div>\n

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les ministe\u0300res – doit en outre s’appuyer sur des structures de coope\u0301rations, de\u0301mocratiquement de\u0301cide\u0301es, entre partenaires publics librement choisis. Dans ce cadre, les e\u0301tablissements prive\u0301s ne sauraient avoir les me\u0302mes pre\u0301rogatives que les e\u0301tablissements publics.<\/p>\n

Or aucun des mode\u0300les de regroupements impose\u0301s par la loi (fusions, communaute\u0301s d\u2019universite\u0301s et e\u0301tablissements – COMUE – ou associations) ne correspond a\u0300 cette conception de l’ESR. Ils s’accompagnent, en outre, du de\u0301tournement et de l’affaiblissement des pratiques colle\u0301giales et de\u0301mocratiques de gestion universitaire.<\/p>\n

L’expe\u0301rience des e\u0301tablissements de\u0301ja\u0300 fusionne\u0301s laisse fortement craindre que, quel que soit le mode\u0300le, la taille potentiellement gigantesque des regroupements, ge\u0301ne\u0300re une explosion de la bureaucratisation, des cou\u0302ts de fonctionnement et d’organisation conside\u0301rables, des suppressions d\u2019enseignement ou de the\u0300mes de recherche et conduise a\u0300 une sous-repre\u0301sentation des personnels et des e\u0301tudiants, dans des instances de de\u0301cision de plus en plus e\u0301loigne\u0301es de la re\u0301alite\u0301 de terrain.<\/p>\n

Tant dans le cas de l’association que dans celui de la COMUE, le pilotage des de\u0301cisions et la re\u0301partition des moyens, tels qu’inscrits dans la loi, e\u0301chappent largement au contro\u0302le des e\u0301tablissements membres et sont transfe\u0301re\u0301s a\u0300 une instance unique, qui se superpose aux membres du regroupement dans le cas de la COMUE, ou qui doit e\u0302tre l’un d’entre eux dans le cas de l’association. Et la participation des organismes de recherche a\u0300 ces regroupements interroge sur l\u2019avenir des organismes et de leurs personnels.<\/p>\n

Notre exigence d’un moratoire de la mise en \u0153uvre des regroupements n’est en rien la volonte\u0301 de maintenir le statu quo.<\/p>\n

Elle a pour double objectif :<\/p>\n

\uf0b7 de conduire a\u0300 une e\u0301volution des modalite\u0301s possibles de coope\u0301ration entre e\u0301tablissements et organismes publics, permettant la mise en \u0153uvre de projets re\u0301pondant effectivement aux aspirations, aux besoins et aux droits des personnels et des e\u0301tudiants ;<\/p>\n

\uf0b7 de donner aux instances de re\u0301gulation nationale (CNESER, CTMESR, instances parlementaires…) la capacite\u0301 d’ame\u0301nagement concerte\u0301 et e\u0301quilibre\u0301 du territoire en sites d’ESR publics, auxquels il est impe\u0301ratif que les e\u0301tablissements prive\u0301s ne puissent e\u0302tre associe\u0301s que par la voie de conventions.<\/p>\n

Le SNESUP-FSU appelle tous ses syndique\u0301s et l’ensemble des personnels et des e\u0301tudiants des e\u0301tablissements d’enseignement supe\u0301rieur<\/p>\n

\uf0b7 a\u0300 relayer partout l’exigence d’un moratoire : dans les Assemble\u0301es Ge\u0301ne\u0301rales, dans les conseils, aupre\u0300s des e\u0301lus territoriaux et des parlementaires, en alertant la presse…<\/p>\n

\uf0b7 a\u0300 faire grandir partout des projets de coope\u0301ration fonde\u0301s sur d’autres modes de structuration que les mode\u0300les impose\u0301s par la loi ESR.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n\n\n\n
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syndicat national de l\u2019enseignement supe\u0301rieur \u2013 78, rue du faubourg saint-denis \u2013 75010 \u2013 Paris Te\u0301l. : 0144799621 \u2013 Fax : 0142462656 \u2013 Courriel : sg@snesup.fr \u2013 Site web : www.snesup.fr<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/td>\n

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