Colloque international <\/p>\n\n\n\n
L\u2019accueil des migrants en ville : Les politiques urbaines et les mobilisations citoyennes en question <\/strong><\/p>\n\n\n\n Universit\u00e9 Toulouse \u2013 Jean-Jaur\u00e8s, 12-13 mai 2022 <\/p>\n\n\n\n La restriction mondiale des r\u00e9gimes nationaux d\u2019immigration, accentu\u00e9e par la pand\u00e9mie de Covid-19, a fait du sort des migrants bloqu\u00e9s dans leur trajectoire ou enferm\u00e9s dans un statut ill\u00e9gal ou pr\u00e9caire un enjeu de plus en plus important pour les agglom\u00e9rations urbaines qui les re\u00e7oivent, de fa\u00e7on volontaire ou non. La crise des politiques d\u2019asile et le d\u00e9clin des pratiques religieuses de solidarit\u00e9 a amen\u00e9 la soci\u00e9t\u00e9 civile et les gouvernements locaux \u00e0 construire des mesures fragment\u00e9es et palliatives pour g\u00e9rer des situations parfois critiques. Tandis que la couverture m\u00e9diatique et les discours politiques soulignent souvent des administrations submerg\u00e9es et des expressions populaires de rejet, l’interaction avec les populations migrantes peut aussi donner lieu \u00e0 la tol\u00e9rance, l\u2019accommodation ou le soutien aux nouvelles populations \u00e9trang\u00e8res (Babels 2018). De nombreuses solidarit\u00e9s citoyennes ont vu le jour pour pallier aux dysfonctionnements des dispositifs d\u2019Etat, soit parce que les acteurs institutionnels ne poss\u00e8dent pas les comp\u00e9tences li\u00e9es aux probl\u00e9matiques migratoires, soit parce que l’Etat est lui-m\u00eame la source du rejet administratif. Dans certains cas, les acteurs locaux font r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des notions de sanctuaire, d\u2019accueil, et d\u2019hospitalit\u00e9 dans leurs efforts \u00e0 d\u00e9fendre les droits des migrants et \u00e0 promouvoir leur acc\u00e8s aux services. D\u2019autres exp\u00e9rimentations dans la protection des migrants sont mises en oeuvre sans rh\u00e9torique particuli\u00e8re, mais elles repr\u00e9sentent n\u00e9anmoins des positionnements id\u00e9ologiques qui sont ancr\u00e9es dans des contextes historiques, institutionnels et philosophiques. <\/p>\n\n\n\n Les maires et autres acteurs locaux qui d\u00e9noncent et s\u2019opposent de fa\u00e7on explicite aux politiques nationales restrictives positionnent les municipalit\u00e9s \u00ab rebelles \u00bb concern\u00e9es comme des sanctuaires pour des migrants qui risquent la d\u00e9tention et l\u2019expulsion (Furri 2017). Le terme \u00ab sanctuaire \u00bb prend racine dans un mouvement social et religieux qui a \u00e9merg\u00e9 au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 pour d\u00e9fendre des demandeurs d\u2019asile centram\u00e9ricains aux Etats-Unis (Coutin 1993), mais son emploi s\u2019est \u00e9largi r\u00e9cemment dans la recherche et dans la soci\u00e9t\u00e9 civile, au fur et \u00e0 mesure que la polarisation politique vis-\u00e0-vis de l\u2019immigration a augment\u00e9 dans de nombreux contextes nationaux (Darling and Bauder 2019, Lippert and Rehaag 2013). Aux Etats-Unis, le d\u00e9bat sur les \u00ab villes sanctuaires \u00bb implique d\u00e9sormais des questions institutionnelles concernant la communication et la coop\u00e9ration entre le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral et les autorit\u00e9s locales dans la pratique de l\u2019identification et la d\u00e9tention des migrants non-autoris\u00e9s. A travers les Am\u00e9riques, les politiques municipales con\u00e7ues pour prot\u00e9ger les migrants tendent \u00e0 se focaliser sur les enjeux moins conflictuels de l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019acc\u00e8s aux services ou plus largement au respect des droits de la personne (Faret and Sanders 2021). Si les villes ne peuvent pas offrir syst\u00e9matiquement un havre physique et un refuge s\u00fbr, le concept de \u00ab sanctuaire \u00bb soul\u00e8ve n\u00e9anmoins des questions fondamentales sur les tensions qui peuvent surgir lorsque les gouvernements locaux g\u00e8rent les migrations d\u2019une mani\u00e8re qui rentre en contradiction avec les priorit\u00e9s nationales en mati\u00e8re d\u2019application de la loi. Quelles sont les bases pratiques et symboliques des conflits avec les gouvernements nationaux au sujet de l\u2019immigration ? Dans quelle mesure ces luttes autour des politiques migratoires font partie d\u2019une ren\u00e9gociation plus large du r\u00f4le et de l\u2019autorit\u00e9 des villes, et d\u2019un \u00e9cart croissant entre des int\u00e9r\u00eats urbains et nationaux ? Le principe \u00e9thique de non-refoulement des migrants \u00e0 risque peut-elle s\u2019appliquer aux gouvernements locaux (Blake & Hereth 2020) ? Peu d\u2019attention a \u00e9t\u00e9 accord\u00e9e \u00e0 ces dynamiques dans certains pays du Sud, ou dans des pays qui ne poss\u00e8dent pas une longue tradition d\u2019immigration. <\/p>\n\n\n\n Par ailleurs, de nombreux maires et conseils municipaux ont \u00e9mis des messages formels de bienvenue aux migrants, souvent en tant que membres des r\u00e9seaux nationaux ou internationaux de villes \u00ab accueillantes \u00bb (Welcoming America aux Etats-Unis ; Cities of Solidarity en Europe). Ces d\u00e9clarations publiques et appels \u00e0 l\u2019action sont fond\u00e9s sur une vari\u00e9t\u00e9 de consid\u00e9rations pratiques, d’enjeux id\u00e9ologiques et de motivations strat\u00e9giques. Certains messages participent \u00e0 construire une marque urbaine de ville cosmopolite et tol\u00e9rante de la diversit\u00e9, ce qui peut contribuer \u00e0 son rayonnement international. D\u2019autres formulations pr\u00e9sentent les immigr\u00e9s comme une ressource \u00e9conomique potentielle, capable d\u2019endiguer les pertes de population et de stimuler le redressement des zones urbaines en d\u00e9clin. Dans d’autres cas encore, l’appui aux populations \u00e9trang\u00e8res peut relever d’une strat\u00e9gie d’affichage de positionnements progressistes et inclusifs \u00e0 m\u00eame de s\u00e9duire une partie de l’\u00e9lectorat local. Dans quelle mesure ces expressions de solidarit\u00e9 avec les r\u00e9sidents d\u2019origine \u00e9trang\u00e8re ont-elles produit des changements politiques de fond ? Les enjeux migratoires ont-ils \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9s dans la construction des politiques de planification urbaine, de logement, d\u2019\u00e9ducation, et sant\u00e9 publique dans les villes concern\u00e9es ? Au-del\u00e0 des strat\u00e9gies de communication, les positionnements des gouvernements locaux vis-\u00e0-vis de l\u2019immigration peuvent \u00eatre lus comme des indicateurs des priorit\u00e9s et des aspirations sur le long terme. <\/p>\n\n\n\n Les espaces et les lieux de l\u2019accueil s\u2019entendent au-del\u00e0 des strictes limites morphologiques de la ville (densit\u00e9, d\u00e9coupage administratif), \u00e9tant donn\u00e9e la place que prennent aujourd\u2019hui les localit\u00e9s p\u00e9ri-urbaines et rurales dans cette g\u00e9ographie de l\u2019hospitalit\u00e9 en Europe, en Am\u00e9rique et en Afrique (Furri et Lacroix, 2020; Berthomi\u00e8re et al., 2020). Des villes \u201cmondiales\u201d aux bourgs ruraux, les collectivit\u00e9s territoriales s\u2019inscrivent pleinement dans des r\u00e9seaux d\u2019accueil, volontairement ou involontairement, avec des effets diff\u00e9renci\u00e9s sur l\u2019ancrage et l\u2019appropriation des lieux par les personnes exil\u00e9es. Ainsi la question de l\u2019urbanit\u00e9 comme dimension de l\u2019accueil peut-elle se d\u00e9ployer au-del\u00e0 des configurations classiques de la \u201cville\u201d au singulier ? De quelle mani\u00e8re l\u2019accueil prend-il forme dans cette g\u00e9ographie plurielle, depuis les localit\u00e9s urbaines (centre-ville, quartiers p\u00e9riph\u00e9riques), les espaces p\u00e9ri-urbains et jusqu\u2019aux bourgs ruraux? <\/p>\n\n\n\n Le devoir d\u2019hospitalit\u00e9 envers l\u2019\u00e9tranger fournit un autre cadre de r\u00e9f\u00e9rence saisissant pour la r\u00e9ception humanitaire des migrants ; les actes individuels et collectifs de solidarit\u00e9 observ\u00e9s dans les espaces frontaliers que les migrants traversent, l\u00e0 o\u00f9 ils attendent la possibilit\u00e9 de le faire ou dans les villes atteintes, peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme des exemples concrets d’accueil des \u00e9trangers dans le besoin, leur offrant s\u00e9curit\u00e9 et minimum vital. Les initiatives citoyennes rel\u00e8vent de diff\u00e9rents domaines qui concernent les conditions de vie des migrants : leur venir en aide quotidiennement et les accompagner (h\u00e9bergement, scolarisation, aide alimentaire, etc\u2026) ; les aider administrativement et l\u00e9galement (r\u00e9fugi\u00e9s en demande d\u2019asile, mineurs isol\u00e9s, migrants somm\u00e9s de quitter le territoire\u2026), les orienter vers une insertion professionnelle et une installation \u00e0 plus long terme. Les formes de solidarit\u00e9s citoyennes anciennes ou qui ont \u00e9merg\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es, qu\u2019elles \u00e9manent d\u2019associations, de collectifs engag\u00e9s ou de petites actions individuelles, sont \u00e0 interroger aujourd’hui. Les initiatives propos\u00e9es peuvent-elles offrir autre chose que des mesures palliatives, forc\u00e9ment insuffisantes ? De quelle mani\u00e8re les formes de solidarit\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9gard des \u00e9trangers ont-elles \u00e9t\u00e9 vilipend\u00e9es, criminalis\u00e9es (Carr\u00e8re & Baudet 2004), mais parfois discr\u00e8tement encourag\u00e9es (Brug\u00e8re & Le Blanc 2018) ? A quoi correspondrait une politique de l\u2019hospitalit\u00e9, \u00e0 part une \u00ab r\u00e9duction dans la domination \u00bb des migrants vuln\u00e9rables par les acteurs et les institutions qui exploitent leur statut pr\u00e9caire (Boudou 2017) ? <\/p>\n\n\n\n Que ce soit dans la perspective des pouvoirs publics locaux ou des initiatives citoyennes, les rapports asym\u00e9triques g\u00e9n\u00e9r\u00e9s dans une d\u00e9marche d\u2019accueil peuvent soulever des questions qui font miroir \u00e0 celles inh\u00e9rentes \u00e0 la notion m\u00eame d\u2019hospitalit\u00e9. Au sens anthropologique, cette relation \u00e0 l\u2019autre implique des limites \u00e0 sa dur\u00e9e et une forme de r\u00e9ciprocit\u00e9 de la part des h\u00f4tes (Gotman 2001, Pitt-Rivers 1977). Pendant combien de temps des individus et des groupes de migrants peuvent-ils b\u00e9n\u00e9ficier des mesures de protection sans cr\u00e9er une r\u00e9action n\u00e9gative ? Dans certains cas, la question de comment la distribution d\u2019aide produit ce que certains acteurs consid\u00e8rent comme des obligations de la part des migrants (devant prouver leur m\u00e9rite ou offrir une forme de contribution) se pose. L\u2019origine et la cat\u00e9gorie ethnico-raciale attribu\u00e9e \u00e0 ces migrants ont-elles une incidence sur les attentes \u00e0 leur \u00e9gard ? Comment le contexte pand\u00e9mique a-t-il influ\u00e9 sur la perception des migrants et sur la possibilit\u00e9 de leur venir en aide ? <\/p>\n\n\n\n Dans ces dynamiques, la question des perspectives propres aux populations migrantes – depuis leur agentivit\u00e9 plus ou moins contrainte jusqu’aux projets migratoires initiaux ou transform\u00e9s qui sont les leurs – apparait \u00e9galement centrale. On sait combien les situations contemporaines peuvent conduire les populations en mobilit\u00e9 \u00e0 \u00eatre victimes de discrimination de la part des agents administratifs, ou des populations locales au sens plus large. Les contradictions entre le discours des autorit\u00e9s locales et les formes d’intervention des acteurs locaux charg\u00e9s de l’application de la loi ne sont pas rares. Elles t\u00e9moignent souvent d’un d\u00e9calage entre la perception qu’ont les gouvernements locaux des questions migratoires et la mani\u00e8re dont les populations \u00e9trang\u00e8res vivent les processus d’incorporation urbaine. Dans quelle mesure les politiques d’accueil et les initiatives citoyennes correspondent \u00e0 des attentes souvent difficiles \u00e0 lire ? Les niveaux \u00e9lev\u00e9s de vuln\u00e9rabilit\u00e9 et d’invisibilit\u00e9 peuvent contribuer, du point de vue des acteurs migrants, \u00e0 maintenir une distance avec les institutions, en particulier lorsque le discours d’accueil local coexiste avec des op\u00e9rations de contr\u00f4le et de d\u00e9tention men\u00e9es par l\u2019Etat. Dans la perspective des exp\u00e9riences quotidiennes de la ville v\u00e9cues par les populations en situation de migration, comment se manifestent le ton hospitalier du discours officiel et les dispositifs mis en place par les autorit\u00e9s locales ? <\/p>\n\n\n\n Le colloque des 12-13 mai 2022 \u00e0 Toulouse se propose ainsi d\u2019explorer les processus sous-jacents \u00e0 la construction des initiatives urbaines d\u2019accueil des migrants, de questionner les cadres th\u00e9oriques qui les \u00e9tayent, incluant notamment le devoir d\u2019hospitalit\u00e9 dans une d\u00e9marche humanitaire, l\u2019offre de \u00ab sanctuaire \u00bb par des autorit\u00e9s locales en conflit avec l\u2019Etat, ou encore l\u2019image cosmopolite et progressiste de la \u00ab ville accueillante \u00bb. La rencontre vise \u00e0 placer ces d\u00e9bats dans un p\u00e9rim\u00e8tre international, et sera l\u2019occasion de r\u00e9unir des chercheurs d\u2019Europe, des Am\u00e9riques, d\u2019Afrique et au-del\u00e0, afin d’interroger la r\u00e9ception urbaine des migrants dans des perspectives crois\u00e9es et attentives \u00e0 des environnements sp\u00e9cifiques, tant du point de vue de la nature des dynamiques migratoires que des formes d’action existantes. Les approches depuis l’anthropologie, la sociologie, la g\u00e9ographie, la science politique, le droit ou les \u00e9tudes urbaines seront les bienvenues, alimentant un dialogue multidisciplinaire et multiscalaire que nous souhaitons fructueux. <\/p>\n\n\n\n Conf\u00e9renciers invit\u00e9s <\/strong>: <\/p>\n\n\n\n Comit\u00e9 scientifique d\u2019organisation <\/strong>: <\/p>\n\n\n\n Lionel Arnaud (Universit\u00e9 Toulouse III \u2013 Paul Sabatier) <\/p>\n\n\n\n Etienne Ciapin (Universit\u00e9 Toulouse \u2013 Jean Jaur\u00e8s) <\/p>\n\n\n\n Laurent Faret (Universit\u00e9 de Paris) <\/p>\n\n\n\n Annalisa Lendaro (Universit\u00e9 Toulouse \u2013 Jean Jaur\u00e8s) <\/p>\n\n\n\n Stephanie Lima (Universit\u00e9 Toulouse \u2013 Jean Jaur\u00e8s) <\/p>\n\n\n\n Samuel Malby (Universit\u00e9 Toulouse \u2013 Jean Jaur\u00e8s) <\/p>\n\n\n\n Hasnia-Sonia Missaoui (Universit\u00e9 Toulouse \u2013 Jean Jaur\u00e8s) <\/p>\n\n\n\n Hilary Sanders (Universit\u00e9 Toulouse \u2013 Jean Jaur\u00e8s) <\/p>\n\n\n\n